梅江区发电[2016]5号(关于印发梅州市梅江区环境监管网格化管理工作实施方案的通知)
作者:区委区府办    时间:2016-09-09 16:37:13   浏览:   
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关于印发梅州市梅江区2016年全面

依法治区工作要点的通知

 

各镇、街道,区直和市属驻区有关单位:

经区委同意,现将《梅州市梅江区2016年全面依法治区工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

办公室

中共梅州市梅江区委

梅州市梅江区人民政府

2016510

梅州市梅江区2016年全面依法治区工作要点

 

2016年,我区全面依法治区工作指导思想是:全面贯彻党十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实省委十一届四次、五次、六次全会、市委六届六次全会和区委七届六次全会精神,按照省委、市委政法工作会议的部署,全面推进依法治区,加快建设法治梅江,着力推进严格执法、公正司法、全民守法,进一步优化法治发展环境,大力提升法治工作维护稳定、服务发展的能力和水平,为我区加快振兴发展提供有力的法治保障。

一、抓好法治建设规划实施意见的制定与贯彻,运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展

1.制定《梅江区贯彻<法治广东建设第二个五年规划(20162020年)>实施意见》。紧密结合我区经济社会发展十三五划,在总结《梅江区贯彻<法治广东建设五年规划(2011—2015年)>实施意见》经验与成果的基础上,启动制定《梅江区贯彻<法治广东建设第二个五年规划(2016—2020年)>实施意见》,明确三五时期我区法治建设的指导思想、基本原则、目标要求和重大举措。〔此项工作由区依法治区办、区依法治区工作领导小组各成员单位负责(列第一的为牵头单位,下同)〕。

2.制定十三五时期梅江区法治政府建设规划。根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省的部署,结合我区法治政府建设的实际,提出十三五时期我区法治政府建设的总体规划,明确总体目标、主要任务、具体措施、组织保障以及落实机制。此项工作由区法制局负责。

3.全面提高各级党委依法执政水平。落实中国共产党地方委员会决策程序规定,建立健全决策前合法性合规性审查制度,完善各级党委依法决策机制。完善党内规范性文件制定工作机制,注重党内规范性文件与法律法规的衔接和协调,提升党内规范性文件制定工作科学化、规范化水平。提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。此项工作由区委区政府办公室、区委组织部、区依法治区办负责。

4.加快推进法治政府建设进程。加强政府规范性文件管理。落实重大行政决策制度,推进行政决策科学化、民主化、法治化,区政府应以政府法制机构为平台设立法律顾问室,对未设立政府法制机构的镇(街道),建立政府法律顾问工作机制,指定专职人员负责政府法律顾问工作。进一步推动区直单位制定重大行政决策事项目录并向社会公布,开展不少于1次的重大行政决策听证活动。深化行政审批制度改革,全面完成政府工作部门权责清单编制工作,并实行动态调整。全面推进行政审批标准化,加对行政许可监督评估,完善行政执法监督制度,坚持严格规范公正文明执法,完善全区综合行政执法改革方案,推进行政执法全过程记录制度规范化试点工作,全面落实行政执法人员全员网上考试。坚持依法行政培训制度,各镇(街道)至少举办一期领导干部依法行政培训班。加强行政复议应诉能力建设,协调推区级政府行政复议委员会试点工作。推进行政机关负责人出庭应诉制度的落实。加大对不依法行政行为的处罚力度,进一步提高行政机关及其工作人员的依法行政能力和水平。此项工作由区法制局、区编办负责。

5不断提升司法公信力。切实抓好执法办案,注重创新司法为民措施。全面稳妥推进司法改革,实行法官、检察官员额制,确保精英法官、检察官从事执法办案。落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,确保法院检察依法独立公正行使职权。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。推进以审判为中心的诉讼制度改革。制定防范虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的相关措施,维护正常诉讼秩序。落实国家关于完善审级制度的意见,进一步完善民商事案件级别管辖制度,规范和落实上下级法院审级监督关系。强化对司法活动的监督,制定关于健全司法机关内部监督制约机制的意见。落实国关于实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制的意见,进一步完善主审法官、合议庭、主任检察官办案责任制,积极推主办侦查员制度试点工作。此项工作由区委政法委、区法院、区检察院、市公安局梅江分局、区司法局负责。

二、深入推进法治社会建设,提高社会治理法治化水平

6加强社会治安和防控风险工作。贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》。落实提升社会安全指数3年行动计划,把目标任务分解到各单位和各镇(街道)实行严格考核、严格问责。着力在防控风险、补齐短板、化解隐患上下功夫,做好政治安全、社会矛盾、网络安全、基层治理等重点领域风险的预警、预控,落实风险管控责任和措施,毫不松懈地抓好四项整治工作。组织开展严打突出刑事犯罪飓风2016”专项行动,重点抓好毒品、两抢一盗、电信网络诈骗、金融领域犯罪等4类突出违法犯罪的打击整治,加强治安突出问题重点地区集中整治。快侦快破杀人、爆炸、持枪、绑架、个人极端暴力等重大恶性案件。加强社会治安防控体系建设,严防重大安全事故发生。此项工作由区委政法委、市公安局梅江分局负责。

7.继续开展法治创建活动。执行省法治创建新标准,提升法治创建活动的力度和水平。继续深入开展法治城市、法治区和民主法治示范村(社区)创建工作,大力推进法治镇(街道)创建工作,全区30%以上镇(街道)达到《广东省法治镇(乡)创建工作评价标准(试行)》要求。积极推动行业依法治理,在若干领域取得突破,提升我区行业依法治理水平。此项工作由区司法局、区依法治区办负责。

8.全面推开按法治框架解决基层矛盾工作。推动构建多元化解矛盾纠纷的法治框架,搭建区镇村三级化解基层矛盾的法治平台,加强化解矛盾法定路径的组织和机制建设,建立健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接和相互协调的多元化纠纷解决机制。继续抓好涉农涉土、涉劳资纠纷、涉征地拆迁等领域的矛盾化解,加强政策性解释说明工作。强化对《广东省林木林地权属争议调解处理条例》等化解基层矛盾法律法规的宣传和贯彻实施工作,引导人民群众通过法定途径解决争议纠纷。此项工作由区司法局、区依法治区办、区信访局、区林业局负责

9.加强公共法律服务工作。今年内基本完成区、镇(街道)、村(社区)公共法律服务实体平台建设的全覆盖,开通运行全省统一的12348公共法律服务热线、网上公共法律服务大厅。此项工作由区司法局、区依法治区办负责。

10.完善一村(社区)一法律顾问制度。建立律师服务基层治理法治化的长效机制,提高一村(社区)一法律顾问工作的服务质量和效率,扩大服务覆盖面。有条件的地方要建立三官一师(法官、检察官、警官、律师)进村(社区)挂点轮值制度,推动法治资源下沉,为广大基层群众提供优质高效的公共法律服务。此项工作由区司法局、区依法治区办、区法院、区检察院、市公安局梅江分局负责。

11深入开展法治宣传教育。执行修订后的《广东省法制宣传教育条例》,制定和实施我区七五普法规划,进一步健全法治宣传教育机制。加强党委政府对普法工作的领导,落实《关于进一步完善国家机关谁执法谁普法工作机制的实施意见》,强化各部普法责任。坚持法治教育从青少年抓起,完善中小学法治知识课程建设,建立青少年法治教育基地,开展形式多样的学校法治宣传教育活动。推动全区领导干部学法考法网络公共平台建设,力争重点对象普法覆盖率、法治宣传村居入户率达到100%。建健全媒体公益普法制度,弘扬社会公平正义。此项工作由区司法局、区普法办、区委宣传部、区依法治区办、区教育局、团区委负责。

12.深入推进法治文化建设。贯彻执行省进一步加强法治文化建设的实施办法,提升法治文化建设示范点水平,组织开展群众性法治文化活动,全面推进机关、学校、城乡、企业、家庭各领域的法治文化建设。深入推进法治文化一区一品牌项目建设,打造一批具有梅江特色的法治文化精品。此项工作由区司法局、区普法办、区依法治区办负责。

三、优化法治化发展环境,提升服务发展的能力和水平

13.优化法治化营商环境。通过改革创新和制度建设,推动建立更具优势的发展竞争环境。按照国家和省、市的部署,以促发展、完善监管、规范秩序为导向,在企业开办、施工许可、财产登记、信贷获取、投资者保护、税收征管、合同执行、企业破产等方面,进一步完善相关配套规定。对企业投资、生产经营、资质资格、公共事业准入等经济性管制领域的行政审批事项,加减、放、转、并力度,切实降低市场准入门坎。建立统一开放、竞争有序的市场体系和监管规则,在贸易、投资等对外开放领域全面推进管理体制便利化法治化。创新商事争议解决方式,提高解决商事合同纠纷司法效率,健全商事纠纷非诉讼解决机制。此项工作由区商务局、市工商局梅江分局、区人大常委会法工委、区法院、区法制局负责。

14.提供良好法治保障,服务一区两带建设。发挥政策优势,扭住三大抓手,全方位推进一区两带建设,及时解决建设过程中出现的法律问题,法制、公安等部门及司法机关要充分发挥职能作用,依法处理、打击各类严重干扰、阻碍建设的违法行为,确保建设顺利进行。此项工作由区法制局、区公安分局、区法院、区检察院、区司法局负责。

15.强化知识产权保护。完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。在激励创新方面完善相关规定。在法律法规基础上,结合实际研究制定著作权、专利权、商标权保护方面的配套规定。强化知识产权应用和保护,完善知识产权的执法管理体制和审判工作机制,开展知识产权保护专项行动。此项工作由区发改和科技局、区人大常委会法工委、区法院、区文化广电新闻出版局、市工商局梅江分局、区法制局负责。

四、加强法治考评监督,推动法治建设责任落到实处

16.加强对执法司法活动的监督制约。重点围绕执法司法不严格、不规范问题开展执法司法监督。加强区、镇两级人大对司法机关的监督,重视和规范舆论监督。推动量刑规范化改革,健全执法裁量权基准制度,解决好同案不同判、同事不同罚问题。严格规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序,完善涉案财物随案移交制度。制定行政执法与刑事司法衔接工作条例实施意见,健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。此项工作由区委政法委、区人大常委会法工委、区法院、区检察院、市公安局梅江分局、区监察局、区司法局、区法制局负责。

17.开展年度法治梅江建设工作评价。根据法治广东建设评价指标体系、考核标准和实施办法,按照指标体系对全区各镇(街道)和各部门进行法治建设工作评估,将评估结果作为衡量各单位领导班子和领导干部实绩重要内容。此项工作由区依法治区办、区委区政府办公室负责。

18.强化依法治区工作督察督办。建立依法治区工作台账,加大督促法治建设工作贯彻落实力度。完善和落实法治建设工作督察督办制度,组织开展法治建设专项检查,加强对重要工作的跟踪督办,推动法治建设各项任务落到实处。此项工作由区依法治区办负责。

五、健全依法治区领导体制和工作机制,强化全面依法治区的保障

19.加强党委对法治建设的统一领导、统一部署和统筹协调。健全各级党委领导法治建设的体制和工作机制,制定各级党委定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度,落实中央和省关于党政负责人履行推进法治建设第一责任人相关规定。建立实施领导班子和领导干部述法考核制度,区属相关单位党组织主要负责人和领导班子、各镇(街道)党委主要负责和领导班子就法治建设情况进行述职。此项工作由区委区政府办公室、区委组织部、区依法治区办负责。

20加强区委政法委建设。区委政法委要加强自身建设,完工作机制,把工作着力点放在把握政治方向、统筹协调维稳和政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上。建立健全重大事项向党委报告制度,坚持在党委领导下善于运用法治思维和法治方式做好新形势下维稳和政法工作。此项工作由区委政法委负责。

21.加强依法治区工作机构队伍建设和组织保障。参照省、市的做法,于今年六月底前完成调整全面依法治区工作领导小组及其办事机构设置,组织开展依法治区系统工作人员培训,提高队伍的业务能力和工作水平,为全面推进依法治区工作提供组织保障和人才支撑。此项工作由区委政法委、区编办、区委组织部、区依法治区办负责。

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