梅区府报[2018]71号(关于2018年法治政府建设情况的报告)
来源:区委区府办    时间:2018-12-28 18:00:00   浏览:   
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梅州市梅江区人民政府关于2018

法治政府建设情况的报告

 

梅州市人民政府:

2018年,梅江区人民政府深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话以及视察广东重要讲话精神,加快推动中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》及市委、市政府《梅州市法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》部署的法治政府建设各项目标的落实,为建设诗画梅江、文明客都提供了有力的法治保障。根据《广东省法治政府建设情况定期报告规定》(粤府法治办〔20167号)要求,现将我区2018年法治政府建设相关情况报告如下:

一、切实推进法治政府建设上新台阶

一是认真抓好2017年度依法行政考评工作。2017年度梅州市依法行政考评梅江区被评为优秀等次。通过以评促建,及时抓问题整改落实,不断提高全区依法行政水平。二是加强对法治政建设谋划和领导。印发《梅江区2018年依法行政工作要点》,对推进依法行政和法治政府建设的年度工作作出具体安排,明确各责任单位推进依法行政工作的任务和方向,将各单位贯彻落实行政执法公示三项制度情况作为今年依法行政的重点工作,形成依法行政工作合力。三是落实政府常务会议学法制度。深入贯彻落实党的十九大精神,深刻认识和把握宪法修改的重大意义,紧抓领导干部这个全面依法治国的关键少数,主要学习了《中华人民共和国宪法修正案》及广东省行政执法三项制度等,牢固树立宪法法律至上、依法行政的法治理念,进一步提升领导干部法治思维和依法行政能力。

二、进一步依法全面履行政府职能

一是清理规范中介审批服务事项。印发公布了《梅州市梅江区人民政府关于清理规范行政审批中介服务事项目录(第二批)的决定》(梅区府〔20189号)。二是做好网上中介服务超市建设工作。9月底全区9个单位36个中介事项录入了网上中介服务超市。三是全面规范权力运行。依托广东省政务服务网目录系统,规范各部门行政权力事项,更新权力清单,全区34个单位在10月初依法向社会公布了权力清单。四是深入开展减证便民。印发《关于公布梅州市梅江区人民政府取消涉企涉民证明事项目录的通知》,共取消涉企涉民相关证明事项23项。五是加快建设服务型政府。深入推进政务服务马上办,实行政务服务一网通办和企业群众办事只进一扇门最多跑一次。开展全区政务服务事项实施清单十统一标准化工作,为推进互联网+政务服数字政府改革建设打下坚实基础。六是加强市场监管,促进公平竞争。实行统一的市场准入制度,建立公平竞争审查制度。扎实推进中心+网格化+信息化建设,做到平安建设与法治建设相结合,构建共建共治共享的社会治理新格局。八是坚守绿水青山就是金山银山发展理念,突出治理重点,坚决打好污防治攻坚战。加快推进农业农村污染治理,补齐环保基础设施短板等,严厉打击环境违法行为。

三、全面加强规范性文件监督管理

一是开展规范性文件设定证明事项清理工作。按照省、市部署,制订《梅江区证明事项清理工作方案》,对现行有效的区政府规范性文件和部门规范性文件自行设定的证明事项进行清理。经清理,决定取消1项区政府规范性文件设定的证明事项,并按规定在区政府门户网站向社会公开清理结果。二是开展清理现行排除限制竞争政策措施和不利于民营经济发展的规范性文件专项清理工作,为民营企业发展提供坚实法治保障,营造公平有序的竞争环境和良好法治环境。三是加强行政规范性文件审查备案工作。严格规范行政规范性文件合法性送审材料报送工作,严格执行规范性文件统一登记统一编号统一印发制度,强化规范性文件备案监督,确保规范性文件合法有效,提升依法行政水平。做到有件必备、有错必纠,切实维护法制统一和政令畅通。

四、推进行政决策科学民主法治化

一是印发《关于进一步规范区政府常务会议有关工作的通知》,进一步规范完善合法性审查工作,进一步健全依法决策机制,严执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的决策机制,确保区政府决策科学化、民主化、法治化。二是落实政府法律顾问制度。开展政府法律顾问聘任工作。2018我区共聘请了3名律师作为区政府法律顾问,签订了法律顾问合并颁发了法律顾问聘书。镇、街道,区直执法权较多的单位均聘请了1名以上法律顾问。三是积极发挥政府法律顾问参与重大行政决策项目、政府重大的经济合同与行政合同的审查和论证方面的作用,最大限度地预防纠纷、降低风险,确保政府行为的合法性。

五、坚持严格规范公正文明执法

一是大力推进综合执法。认真贯彻落实市委《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》,设立了区城管理和综合执法局作为区政府工作部门,补齐市辖区城市管理工中的短板,进一步提升城市管理服务水平。二是全面推进落实行执法三项制度。印发了《梅江区贯彻落实广东省行政执法公示办法行政执法全过程记录办法重大行政执法决定法制审核办法实施方案》,对全区贯彻落实三项制度进行了具体的安排部署,并将区实施方案及时上报市依法行政工作领导小组办公室。举办梅江区依法行政专题培训班,对行政执法三项制度等作专题培训,进一步提升全区行政执法人员执法水平,为严格规范公正文明执法提供有效保障。三是全面实行行政执法人员执证上岗和资格管理制度。开展行政执法人员综合法律知识网上考试,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。2018年共组织两次全区行政执法人员综合法律知识网上考试,共197参加了考试。四是加强行政执法监督,开展行政执法案卷评查工作。印发了《关于开展2018年行政执法案卷评查工作的通知》,对我具有行政执法职能的部门2017101日至20181031期间已办理完成的行政处罚、行政强制、行政许可、行政检查案卷进行评查,进一步规范行政执法,不断提高行政执法水平。

六、强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度。认真及时办理市、区人大建议和政协提案,2018年,共办理市、区人大建议和政协提案98件,按时办复率100%。行政机关依法出庭应诉,没有拒不履行法院生效裁判或拒不出庭应诉或仅委托律师出庭应诉的情况。二是化监督问责,加强对行政权力的监督制约。大力抓好监督问责工作,严肃查处行政机关工作人员履行职责和行使权力中的问题,加强对重点工程建设情况、政府采购、工程建设专项治理等工作的监管备案。三是全面推进政务公开。继续加强重点领域信息公开内容建设,全面健全解读回应机制。全面加强政务公开平台建设,认真维护两微一端政务新媒体。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是发挥行政复议职能作用化解行政纠纷。2018年,区政府为行政复议机关新收到行政复议申请11件,受理8件,不予受理1件,其他处理2件。受理案件已审结7件,中止审查1件。已审结的7件区政府均作出维持行政机关具体行政行为决定,行政纠错率为0%二是提升行政复议应诉水平。规范行政复议应诉的工作程序,做到按时向市政府提交行政复议答复书,按时向法院答辩及出庭应诉,依法履行诉讼义务、行使诉讼权利,推进落实行政首长出庭应诉工作。2018年,以区政府为被申请人的行政复议案件7件,区政府行政应诉案件32件。三是严格实行诉访分离,依法分类处理信访诉求。改变群众信访不信法的思维,依法规范信访秩序。四是加强人民调解工作,将大量矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,深入推进村(社区)法律顾问工作。2018年以来全区受理矛盾纠纷1123宗,调解成功1105宗,调解成功率达98.4%

八、稳步推进法治宣传维护宪法权威

一是加强宪法宣传,维护宪法权威。深刻认识宪法修改是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。除开展政府常务会议学法外,2018年全区共举办领导干部法治学习讲座2期,开展各类普法学习45场次,与市普法办举办了围龙讲堂·“宪法在我心中主题宣讲报告会5场次,并结合法润梅江·普法大讲堂——宪法巡回宣讲平台,在全区认真开展崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法活动。二是创新平台推动法治文化建设。充分借助《梅州日报》、梅江网站等传统媒体和微信、《梅江直播》等新媒体,着力提高普法工作的实效性,采取法律咨询、法治讲座、法律知识有奖问答、法治宣传挂图展、法治文艺演出等多种形式深入开展法律六进宣传活动,推动法治精神向社会文化生活全面渗透。三是加强主法治村(社区)创建。今年,共有66个村(居)通过了区市两级法治村(居)创建验收,并已申报省级(占全区52.3%),49个村(居)正在进行省级申报,年底90%以上村(社区)达到省级创建标准,2019年全面完成省下达的目标任务。

2018年,我区在推进依法行政加快法治政府建设方面虽然取得了一些成绩,但对比法治政府建设要求仍有一定差距。主要表现在:一是部分行政机关引导群众依法化解矛盾纠纷的工作力度和运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待进一步加强;二是行政决策法定程序仍需进一步严格落实,部分决策公众参与、专家论证环节有待进一步加强;三是法治政府建设的创新性不够,创建依法行政示范单位和依法行政创新成果建设有待加强。

2019年,我区将进一步深入贯彻落实党的十九大会议精神,在习近平新时代中国特色社会主义思想统领下,坚持全面依法治区,坚持厉行法治,狠抓《梅江区法治政府建设实施纲要(2017—2020年)》各项措施的落实,真抓实干,补齐短板,扎实推进法治政府建设各项工作再上新台阶。一是继续深化行政审批制度和市场准入制改革,进一步优化公共服务,加强数字政府建设,打通信息孤岛,实现数据多跑路、群众少跑腿二是进一步加强规范性文件合法性审查、备案和定期清理工作。三是严格执行重大行政决策机制,进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化建设。四是继续健全政府法律顾问工作机制,推动政府工作部门和镇级政府健全政府法律顾问机制;五是全面贯彻落实行政执法三项制度,加强行政执法监督,坚持严格公正文明执法。六是加强行政复议规范化建设,强化行政复议的延伸监督功能。加大行政机关负责出庭应诉力度。七是加强领导干部法治培训,进一步提升领导干部法治思维和依法行政能力。

特此报告。

 

 

 

梅州市梅江区人民政府

20181228

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