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2016年梅江区食品药品监管局工作计划

  

2016年,是“十三五”规划开局之年,也是深入推进食品药品安全治理体系和治理能力现代化的关键之年。区委、区政府已经将“按照属地管理、部门担责、齐抓共管原则,逐步建设食品药品安全监管体系,保障人民群众食品药品安全”和“对食品生产企业和农贸市场、农产品批发市场实施100%抽检”等内容写入2016年区委、区政府重要工作责任分工安排。全体干部职工要认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神,全面落实省委十一届五次、六次全会,市委六届五次、六次全会和区委七届六次全会各项工作部署,坚持把食品药品安全放在建设“首善之区、幸福梅江”的大局予以谋划,以习近平总书记“四个最严”总要求为统揽,以问题导向、风险防控为抓手,以转变职能、加强事中事后监管为驱动,以全面推进信息化、条块监管为支撑,以加强党的建设为保证,抓住抓好监管工作的重点,解决好遇到的难点和问题,严控安全责任风险,努力促进民生福祉建设,确保全区群众饮食用药安全。2016年的食品药品监管工作主要以以下八个方面为抓手:

一、以完善基层监管建设为抓手,确保“四有两责”落到实处。按照监管机制体制改革要求,我局要设立三角、西阳镇、城北镇三个监管所。2016年,我局将争取区委、区政府关心支持,力争将三个基层监管所设立到位,同时创新监管模式,在三个街道办事处各设立一个监管“点”,与监管所的职责一致,完善对梅江区基层监管点、所的全覆盖监管建设。各一线执法人员:一要落实对生产经营企业的日常检查责任,按照省局和市局统一制定的现场检查记录,根据不同企业的风险点,列出日常检查的要点和检查的标准,从生产源头防范和控制风险隐患,将基层监管部门对生产加工、销售、餐饮企业的现场检查责任落到实处,督促企业把主体责任落到实处。要列出重要的风险点及时进行抽查,下乡检查时要带上现场检查记录。二要落实农兽药残留、添加剂滥用等风险的监督抽检责任。要结合我区实际,制定好今年的抽检计划,提高抽检监测的针对性,将农兽药残留、添加剂等监督抽检责任落到实处,并通过现场检查和抽检监测,注意防范未纳入监管视野的风险,及时发现和研究各领域的“潜规则”,防范系统性风险。要发挥好广测中心和京诚检测两家公司的抽检服务功能,争取区委、区政府支持,于2016年上半年向社会购买覆盖梅江区所有农贸市场食用农产品快检服务的检测机构。在此基础上,区食安办要充分发挥对各镇、街道政府考核的职能作用,为推动落实“有责、有岗、有人、有手段”创造必要条件,进一步落实食品安全属地责任;根据市局通知精神,将对每个股(局)执行每月完成情况考核通报机制,确保各项工作任务落到实处。三要继续按照“一三六”(即围绕安全一个主题,抓住依法依规、风险防控、专项整治“三个重点”,做到监管有计划、有规程、有检查、有整改、有记录、有结果“六个有”)的工作要求,以“抓重点、控风险、保安全”为总任务,确保不发生有影响的食品药品安全事件为总目标。

二、以深化监管职能改革为抓手,助推治理体系和治理能力现代化。按照新的“三定”方案,参照省局《广东省食品药品监督管理局转变政府职能加强事中事后监管工作方案》,进一步细化厘清加强事中事后监管的具体职能,将工作重心向事中事后监管转变,推动加强事中事后监管标准、体系、制度及机制建设。加快推行基于问题导向和风险管控的“双随机”检查机制,规范事中事后监管的飞行检查模式,全面落实检查信息公布制度。要依法执行下放和保留行政审批事项。优化行政受理服务,加强对行政审批受理工作的管理,更新编制行政审批事项服务指南,加强对委托受理事项的监督检查。

三、以保障人民生活福祉为抓手,增强人民群众安全感。“在全省1000家农贸市场开展食用农产品快速检测工作”被省政府列入2016年全省十大民生实事之一,我市分配到30家农贸市场快检工作任务,梅江区分到6家农贸市场快检工作任务。区委、区政府也将“按照属地管理、部门担责、齐抓共管原则,逐步建设食品药品安全监管体系,保障人民群众食品药品安全”和“对食品生产企业和农贸市场、农产品批发市场实施100%抽检”等内容写入2016年区委、区政府重要工作责任分工安排。要通过对农贸市场(含超市)开展食品安全快速检测工作,提升我区农产品质量安全水平。继续大力推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作,要将家禽生鲜上市工作作为近期重点工作来抓,加强领导,加大执法力度,从严从实推进,在巩固成果的基础上逐步扩大实施范围。要严格按照规定重点抓好集体食堂、农村宴席监管工作,不断提升食品安全水平。针对学校周边低劣食品、食品生产加工小作坊、水产品、面制品铝残留超标等进行综合整治。要逐步开展食品安全审计工作,选取肉制品、婴幼儿配方食品等重点食品品种生产经营企业开展食品安全检查。继续开展中药饮片专项整治,严格规范药品零售连锁经营。继续加强抽检、专项整治、餐饮食品示范创建、信息化和监管队伍能力建设。力争选好一条街道作为创建“四品一械”安全示范街工作,积极推进餐饮服务食品安全示范街和化妆品安全示范街道建设,发挥示范引领带动作用,不断提升食品药品安全保障水平。

四、以科技引领安全监管为抓手,加快监管信息化步伐。强化食品药品检验检测体系建设。全面推广婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方谷粉(米粉)、食用油、酒类追溯系统应用,2016年底前,梅江区辖区内生产经营企业加入率超过90%,重点监管食品品种可追溯率达80%以上,实现“全品种可查询,重点品种可追溯”的目标。与市局联系联合行动,进一步完善药品电子监管系统整合升级,加快推广应用。将药物临床试验机构监管、违法违规行为查处等工作纳入信息化建设体系,建立多部门的联动机制。以监管所、监管点和各股(局)监管为基本面,全面推进“四品一械”网格化监管工作,建立监管台账,形成网格化监管的一体化基础信息数据库,确保网格化监管信息点分布更加合理,上下联动更加紧密,日常监管更加智能。加强监督抽检力度,通过大数据分析,科学划定风险等级,确定检查频次和检查重点。继续推进“智慧食药监”建设,积极与省、市联系协调,逐步实现本局人手1台;加大全区市场(超市)快检快筛技术推广力度,促进监管技术全面覆盖。

五、以严厉打击违法行为为抓手,严惩食品药品违法犯罪。继续执行稽查执法情况统计、分析制度,加强投诉举报、监督抽检、日常监管、案件查办等数据分析,发挥数据的导向作用,强化行刑衔接,多措并举严打食品药品违法犯罪行为。坚持问题导向、聚焦热点难点,开展打击食品药品非法添加、以假充真、以次充好等违法犯罪行为的“清源行动”。加大对持证企业故意违法等行为的打击力度,依法吊销一批情节严重、性质恶劣的违法企业的许可证件。落实举报奖励制度,深挖案源线索,按照“五不放过”的要求,从严、从重、从快查处一批大案要案。通过“新闻发布、案件公开、黑名单、曝光台”等综合性惩戒措施,强化打击效果,提升监管形象。分管领导要加强对重大案件的督查督办,杜绝权力案和人情案。

六、以统筹管理各类检测为抓手,不断完善监督检查抽检机制。充分利用抽检数据为监管提供依据。针对食品药品安全监管专业性、技术性强的特点,加强职业化检查员队伍建设。探索构建全区食品药品监督抽检工作管理机制,推进全区抽检工作一盘棋,减少重复抽检,提高资金使用效率。统筹安排全年监督抽检工作,突出农兽药残留、食品添加剂滥用和非法添加、致病菌、重金属、污染物质等安全性指标以及舆情监测、监管发现问题尚无标准项目,增加高风险品种检验频次,如食用油、肉类、乳制品、饮料、婴幼儿食品等高风险加工食品和蔬菜、水果、畜禽肉等鲜活食用农产品加大检测频次,大力提高监督抽检的靶向命中率、问题发现率和不合格产品处置率。加强对检测机构抽检工作的检查,积极协调区政府和市局合理安排抽检经费的使用进度,确保顺利完成全年抽检任务。加快完成本局食品药品专业化抽样队伍建设,提高抽样工作的科学性和有效性,强化抽检结果及处置情况的跟踪与公布,确保及时、准确、规范地向社会公布。加快推进监督抽检信息化建设,建设覆盖各个环节的监督抽检信息化管理系统并有效应用。

七、以齐抓共管食药安全为抓手,提升社会共治水平。今年3至6月,全国人大将开展《食品安全法》执法监督检查,我们要早作准备,积极配合,接受检查。组织开展好年度梅江区食品安全考核评价工作。继续扩大药品、医疗器械、化妆品安全监测点覆盖范围。开展食品安全风险交流机制研究,建立食品安全风险防控机制。引导食品药品相关行业协会制定“自律”机制。继续加强与地方主流媒体和梅江直播的沟通协调与战略合作,继续执行好《宣传舆情和政务信息报送考核工作方案》,做好本局政务门户网站,畅通投诉举报渠道,积极开展食品药品安全新闻宣传、形象宣传、普法宣传和科普宣传,不断提高公众对食品药品安全的关注度和认知度。

八、以强化队伍素质建设为抓手,营造干事创业的良好政治生态。巩固扩大“三严三实”专题教育成果,学习贯彻党的十八届五中全会和中纪委六次全会精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》;加强领导班子成员和干部队伍思想政治建设、作风建设、能力建设和制度建设。开展纪律教育学习和保密学习教育活动,进一步强化领导班子和干部队伍的政治意识、规矩意识和廉洁自律意识。加强本局机关自身建设,落实党风廉政建设“一岗双责”和“主体责任”,提高履职尽责能力。在从严管理干部的同时,探索建立干部正向激励机制,把严格要求和激励关心结合起来,进一步调动广大干部爱岗敬业、干事创业的积极性。积极向区委推荐年富力强、敢想会干的干部职工。

 

 

 

梅州市梅江区食品药品监督管理局

二○一六年四月一日