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梅州市梅江区食品药品监督管理局 2016年工作总结及2017年工作计划

  

2016年,我局在区委区政府的正确领导下,在市食品药监局的悉心指导下,坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实“四有两责”要求,优异地完成了食品药品监管各项工作,全区食品药品质量可控、群众的饮食用药安全有保障,受到区委区政府和社会各界的充分肯定。

现将工作情况总结如下:

今年来,我局全体干部职工团结一心,努力拼搏,锐意进取,迎难而上,食品药品监管工作取得了重大的进展和显著成效,全年未发生任何级别的食品药品安全事故。

一、与时俱进,努力提高干部队伍综合素质

加强班子和队伍建设,进一步提高干部职工的综合素质,为打造一支“政治过硬,业务精良,作风正派,纪律严明,行动快捷”的食品药品监管队伍,局党组始终把班子和队伍思想作风建设作为落实各项工作和自身建设好坏的决定因素来抓好抓实。一是全面学习贯彻党的十八届六中全会、省十一届八次全会会议、市委六届七次全会以及我区第八次“党代会”会议精神,同时,重点学习贯彻了《梅州市2016年食品药品重点工作方案》文件精神,使全局干部职工明确了今年的奋斗目标、工作思路和工作重点,进一步增强了践行习近平总书记重要讲话精神的自觉性,促进了领导班子思想政治建设。二是大力加强干部的教育、培训和管理,坚持“一手抓理论培训,一手抓业务培训”,努力提高执法队伍的综合素质和依法行政能力。通过外派学习、跟班学习、组织自学等多种方式,加大业务培训力度。参加国家、省、市级各类业务培训20余次,90多人次。

二、迎难而上,全力保障群众饮食用药安全

截止12月底,我区现有食品生产企业49家,食品生产加工小作坊45家;食品流通企业5600家;餐饮企业3120家;药品生产企业4家,医院制剂室3家,药品批发企业25家,药品零售经营企业275家;医疗器械生产企业5家,医疗器械批发企业60家(其中二类医疗器械备案8家),医疗器械经营门店231家;保健食品生产企业1家,经营企业486家,化妆品生产企业2家,经营企业728家。

我区监管企业任务重,有线长、面广、点多、量大的特点,监管总量占全市的四分之一。针对这些特点,我局严格落实“四有两责”的要求,认真开展日常监管,围绕上级交办的各项工作部署,较好得完成了各项监管任务。主要作法如下:

(一)强化日常监管,规范食品药品市场秩序

一是优化监管模式。原有的监管模式是将梅江区划分为四个网格进行监管,为进一步优化监管模式,落实监管责任,明确监管职责,提高监管效能。2016年1月起,开展以业务股为单位的条状管理,按照“条块结合、以条为主、重心下移、靠前服务”的原则,科学构建新的监管体系。二是扎实开展监管。加强日常检查力度,全面核查经营企业主体证照,认真核查企业索证索票、购销记录,查验产品标签标识等经营行为,全年累计出动检查人员6500多人次,检查企业5400多家次,发出《监督意见书》及《责令改正通知书》320多份,对存在问题的企业限期落实跟踪整改,及时开展回头查,落实整改情况。三是创新监管手段。根据省局 “互联网+食品药品监管”行动部署,紧密结合“智慧食药监”建设,创新监管模式,建成日常监管、检验检测、行政执法、公共服务4大系统。依托“智慧食药监”监管平台,我局完成了三、四级全品种网格划分及监管,10台移动终端设备均已投入使用,今年实现辖区内30%监管对象在信息化平台有日常监管及记录,各网格协管员30%在协管系统有协管信息记录;在全区开展广东省重点监管品种追溯系统应用工作,婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方食品、食用油和酒类等重点监管品种经营企业加入追溯系统并上报数据。我区广东省重点监管品种溯源系统加入率为100%,重点品种覆盖成功率100%,重点品种溯源成功率94.59%。

(二)推进民生实事建设,提升食品药品监管水平

1.有序开展农贸市场快速检测工作。

2016年,“开展农贸市场快速检测工作”被列入省、市、区十件民生实事之一。为加强食用农产品进入批发、零售市场后的质量安全监督管理,提升梅江区食用农产品市场销售环节的质量安全水平,制定了《梅江农贸市场开展食用农产品快速检测工作实施方案》,并成立了农贸市场开展食用农产品快检工作专责小组。7月1日起我区28家农贸市场食用农产品快速检测工作顺利实施,选定了6家市场作为开展食用农产品快速检测工作示范点,另结合我区的实际情况,将我区其余22家零售市场和2家知名生鲜超市一并纳入开展快检范围,确保全覆盖地随机抽检。通过购买第三方服务方式,由广州安诺食品科技有限公司对食用农产品农残进行检测并建立四个食用农产品快检点。至12月15日为止,全区共检测20682批次,合格20265批次,不合格17批次(蔬菜16批次、水产品1批次),合格率99.92%。为强化教育宣传培训,落实农贸市场开办者和销售者主体责任及义务,开展培训2次,宣传活动4次,新闻媒体报道宣传6次,联合40名志愿者向农贸市场经营户发放宣传册、告知书等宣传资料3000余份。

2.持续开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作。

巩固家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”实施成果,协调工商、卫计等部门和屠宰厂、超市负责人和市场开办者召开家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作座谈会,要求弱化市场需求,超市、农贸市场经营“光鸡”和生鲜家禽产品;学校、机关使用经检疫的“光鸡”和生鲜家禽产品。规范嘉埔、尚记、振城等大型企业到裕丰购进“二维码”光鸡,已取得显著效果,相关工作正稳步推进。

   3.积极开展省级食品安全示范街创建工作。

根据省、市食品安全示范街创建活动实施方案要求,依照《广东省食品安全示范街考核标准》,选定梅州客都汇商业广场及周边区域,创建省级食品安全示范街。我局将食品安全示范街创建作为一项重要工作,坚持做到“三个到位”:认识到位、机构到位、方案到位。将创建任务层层分解、责任落实到人,发放给食品经营户监督规范要求、承诺书、食品安全管理制度等100多份,从业人员法律宣传资料1000多份。示范街食品经营户做到食品源头可追溯,卫生质量安全有保障,餐饮企业A级量化等级一家,其余企业全部达到B级量化等级,让群众切实感受到了食品安全新成效。

(三)开展专项整治,共保人民饮食用药安全

针对食品药品安全领域存在的隐患和问题,组织开展各类专项整治行动。一是规范药品及医疗器械经营行为,先后开展非法经营疫苗专项检查、医疗器械经营企业冷链管理监督检查、药品及医疗器械违法经营行为专项整治等行动共检查药品生产企业5家次,医疗机构制剂室3家次,药品经营企业303家次,医疗器械经营企业86家次;撤销梅州市梅江区伟康药店《药品经营质量管理规范认证证书》;发出药品责令整改45份,医疗器械责令整改3份。移送稽查局立案查处4宗(药品3宗,医疗器械1宗)。二是针对食品安全重点领域、重点时段开展专项检查。先后开展学校食堂及学校周边食品安全整治,组织开展了“春雷行动”、肉制品专项整治行动、S223线餐饮环节专项整治工作、农村食品安全“扫雷”行动、保健食品打“四非”行动、狗肉经营店专项整治、“清源”、“雷霆”、“蓝剑”、保健食品“打四非”、化妆品“四打一规”等专项整治,累计出动执法人员9500多人次,检查企业6500多家次;发出限期责令整改130多份。

(四)坚持依法行政,强化食品药品法制建设

全年受理行政许可、换证、变更等事项2647件(其中食品2470件、药品146件、食品小作坊登记31件)。累计出动16500多人次,检查企业18300多家次;处理案件74 宗,涉案价值147686元,罚没559728.39元。

我局共受理投诉举报123宗,投诉举报处理率100%,办结投诉举报案件无违法违规操作,没有引起行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政追究的情况。一是抓好隐患排查和风险防控,制定《梅江区食品药品监督管理局权责清单》,其中行政许可2项,行政处罚173项,行政强制8项,行政检查10项,行政奖励1项,其他14项。二是制定案件审理委员会工作制度,认真总结重大、复杂案件审理实践经验,执行案件集体讨论制度,严把“集体讨论”关,确保行政处罚、行政许可的合法性和合理性。审查了73件行政处罚案件(食品案件45宗,药品案件27宗,化妆品案件1宗),组织召开3次案审委员会会议审议重大、复杂案件。三是按时办复分办的两件政协提案,严格遵守办理工作程序和规定,按照规范化、制度化、程序化的要求,落实办理责任,做到件件有落实、事事有回音。今年被区政协评为“承办提案先进单位”。四是加大宣传,落实经营企业的主体责任。开展以“尚德守法,共治共享食品安全”为主题的食品安全宣传周活动。先后举办我区药械不良反应监测通报及培训会、食品生产加工小作坊负责人食品安全培训会、建筑工地食堂负责人食品安全培训会等食品药品安全培训会议共26场次,详细解读及宣传《食品安全法》,发放宣传册、告知书等食品药品宣传资料5000余份,全年共组织餐饮服务单位初级食品安全管理员培训班8期共570人次,中级食品安全管理员培训班7期共134人次,继续教育培训班1期共59人次,提高了业主的责任意识和法治意识,为确保食品药品安全打下了坚实的基础。

(五)打击违法行为,树立食品药品安全新风

一是坚决依法取缔无照经营违法行为,今年3月成功关停梅塘湾一带七家无证经营餐饮店;二是加大依法抽检力度,对乳制品、食用油、以及客家小吃等重点品种开展抽样检测,依法抽检食品1117批次、药品192批次、保健食品、化妆品20批次、医疗器械4批次;处理食品案件46宗,罚没33.4万元;处理药品案件27宗,罚没20万元,处理化妆品案件1宗;三是针对食品药品安全突出问题和薄弱环节,加大对重点场所、重点时段、重点品种的稽查力度。 3月,通过抽检、暗访排查,会同梅江公安分局查获一起“毒品鸭”(熟食添加罂粟壳)案件,打掉制作黑窝点,抓获2名犯罪嫌疑人;同月底,通过摸底排查,成功端掉位于芹洋半岛一制作假茅台酒窝点,查扣制假工具、涉案物品一大批,涉案价值达200多万元,依法将犯罪嫌疑人移交公安机关查处。其中“毒品鸭”案件被省食品药品监督管理局评为优秀案件。

(六)完善监管体系,构建食品药品新格局

我局年初制定了《梅州市梅江区进一步落实食品安全属地管理责任工作方案》,进一步明确食品安全监管环节职责分工,大力推进各镇街道食品安全属地管理责任落实。于3月30日召开食品安全工作会议,会上区政府与食安委相关成员单位签订食品安全责任书,明确食品安全责任追究制,强化行政监察和问责,进一步完善我区食品安全治理体系建设。设立西阳所、三角所、城北所三个派出机构,完成基层所办公人员、场所、执法车辆的设置工作,实现监管力量下沉至镇村级。建立了一镇(街道)一办(办公室),一村一信息员的农村食品信息网,每个村聘用一名食品安全协管员,定期对食品药品经营企业进行巡查,上报企业信息。

三、多举并措,积极推进党风廉政建设。

围绕“抓教育,建防线,治理源头;抓党风,带行风,廉政从政;抓班子,带队伍,改进作风;抓监管,促管理,树好形象”的工作思路,全面推行党风廉政建设目标责任制,一是深入开展“两学一做”学习教育活动。完善学习机制,制定学习计划,明确学习重点,丰富学习内容,组织学习工作,深入学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神。二是召开以“学党章强党性,讲规矩守纪律”的纪律教育专题学习会,全体干部职工观看了市委暗访拍摄的党风廉政教育警示片,签订《廉洁从政承诺书》,扎牢反腐制度,在日常工作生活中慎权、慎行、慎独、慎微,正确对待自己手中的权力,铭记全心全意为人民服务的宗旨三是认真做好党费收缴工作。全力贯彻落实党费收缴和管理使用工作的要求,进一步增强了党员党性意识,切实履行了党员权利和义务。四是抓好党风廉洁建设。为提高全局干部的政治思想觉悟和党风廉政建设,建立了“1+1”廉洁协作监督机制,通过编聘搭配、干部与职工组合,有效地加强了干部职工工作纪律性,树立了政治作风硬、业务强、人员素质高的食品药监队伍。五是认真开展谈话提醒工作。为全面贯彻落实从严治党的要求,层层压实主体责任,通过开展谈话提醒,构建抓早抓小工作机制,有效化解了轻微违纪现象,筑牢了防腐拒变的防护网。

四、排难解忧, 圆满完成区政府交办的其他工作。

一是全力做好挂钩村帮扶工作。密切联系挂钩帮扶村,了解掌握城北镇群益村、扎上村、干光村的自身发展及过程中存在的困难,分别给予群益村、扎下村6000元春节慰问金,七一期间分别给予群益村、扎下村、干光村3000元的慰问金。我局在自身办公经费紧张的情况下,经领导班子班子研究筹措专项扶贫工作经费10000元用于支持群益村建设206国道至横二、五村民小组的道路。全年投入挂钩帮扶资金共计31000元。二是区食安办协调食安委成员单位部门落实食品安全责任,与成员单位签订《2016年食品安全责任书》,召开食品安全培训宣传会议5场,严守食品安全防线。积极配合创建省级卫生镇工作,以创建工作为抓手,细化工作目标,认真开展卫生镇食品安全监管,分别拨付长沙镇、西阳镇创建省级卫生镇工作经费3万元。积极开展“硼砂”专项整治工作,落实各镇(街道)工作任务,对客家小吃制售户进行逐户排查登记,分别拨付各镇(街道)食品安全工作经费1万元,全年共拨付各镇(街道)食品工作经费13万元。

五、存在的主要问题

(一)监管场所和装备不足。按照国家总局对县(区)级食品药品监管局建设的标准和要求,我局的办公室、各类库房建设还达不到要求,各类设施设备配置离上级的要求还有很大差距。

(二)部门协调机制不够健全。部门间协调和联动机制有待进一步加强,体质机制还需进一步完善。
  (三)经营者质量安全意识有待提高。部分零售商、餐饮店、卫生站等小型食品药品经营户质量安全意识有待提高,索票索证手续不齐全,卫生条件较差。

(四)食品安全相关的法律法规宣传力度还需加大。食品安全社会共治体系还需进一步提升。
  、下一步工作思路
   2017年,我将全面贯彻落实党的十八届历次全会精神,认真按照国家和省、市药品食品安全相关工作部署,坚持以“四个最严”要求做好食品安全保障工作,开拓创新,破难攻坚,重点推进五个方面工作:
   (一)加大食品药品安全宣传和培训力度。以增强专业法律知识、提高执法能力为重点,加强食品药品安全行政执法人员法治宣传教育;以增强企业主体责任和诚信守法意识为重点,加强食品药品生产经营企业及其从业人员法治宣传教育,以引导消费者掌握基本法律知识、依法维权为重点,加大对广大消费者及青少年食品药品安全知识的普及力度。
   )加大食品药品违法案件查处力度。严格执行新修订《食品安全法》和《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》,落实生产经营主体责任,严惩各类食品药品安全违法犯罪。加大案件曝光力度,强化“黑名单”、“曝光台”的管理和信息发布,及时将重大案件查处情况向社会通报。

)强化主业意识,加强日常监管。必须居安思危,不断强化主业意识,以改革创新提升监管之效。通过精准监管、智慧监管、信用监管,守护好从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。
  )切实加强队伍管理和能力建设。我们要以“四个最严”为统领,扎实开展“两学一做”活动,认真加强干部职工业务知识的学习和培训,强化廉政风险防控,强化权力运行监督,严管理,强队伍,打造一支业务精、法规明、品行好的食品安全监管队伍。

 

 

梅州市梅江区食品药品监督管理局

                      2016年12月16日